四人才组字﹝2012﹞4号

 

 

 

各县（市）区人才工作领导小组、辽河农垦管理区党委、市人才工作领导小组各成员单位、市直各有关部门：

现将《四平市高层次人才引进计划实施方案》印发给你们，请遵照执行。

 

 

 

 

　　　　　　　    四平市人才工作领导小组

　　　　　　　　　2012年2月29日

 

 

为深入实施人才兴业战略，大力引进我市经济社会发展急需紧缺的高层次创新创业人才，根据《吉林省引进高层次创新创业人才实施办法》和《四平市中长期人才发展规划纲要（2011-2020年）》、《四平市引进高层次人才试行办法》等文件精神，决定实施“四平市高层次人才引进计划”。为保证该计划顺利实施，特制定本方案。

一、目标任务

按照突出重点、企业为主、引用并重、注重效益原则，满足我市支柱优势产业、战略性新兴产业、现代服务业等重点产业领域对人才的迫切需要，依托重大项目建设、重大科技专项、大中型企业、科研院所、金融机构以及开发区、产业园区等，“不求所有、但求所用”，通过全职、柔性等“刚柔并济”的引进方式，每年引进10名左右，三年引进30名左右的高层次人才，促进一批重大科技成果转化，孵化一批高成长性的科技型企业，带动一批高新技术企业在核心技术及重要产品的自主创新方面进入国内或国际先进行列，打造一批成长性强、竞争优势明显的高新技术产业群。

二、引进对象与条件

1、引进我市现代装备制造、现代农产品加工、能源三大支柱产业，新能源、生物化工、生物医药、电子信息等战略性新兴产业，总部与会展、金融服务、现代物流、文化和旅游等现代服务业，换热器、专用车、汽车零部件、鹿业、生物制药、光伏、化工、钠基膨润土、玻璃建材、农畜产品及食品加工等十大特色产业园区，在烟草、酒类、食品、糖类、机械设备、换热器、客车和改装车、化工医药、光伏新能源等方面从事技术研发和成果转化的高层次创新人才。

2、拥有自主知识产权和发明专利，其技术成果国际先进，填补国内空白或引领相关产业发展，具有市场潜力，并能够进行产业化生产，熟悉相关领域和国际规则，在我市投资创(领)办科技型企业的高层次创业人才。

3、在现代物流、金融、信息服务、旅游、文化、电子商务、商贸流通等领域能够引领带动我市现代服务业发展的复合型高层次人才。

4、公共管理特别是经济部门急需的精通企业管理、资本运作、国际商务、国际经贸合作、城市规划、土地收储、旅游、项目咨询、科技管理、涉外语种、金融证券等方面的高层次人才。

5、在短时间内能够解决重大实际问题的“星期天工程师”等高层次人才。

1、遵纪守法，诚实守信，具有良好的职业道德。

2、一般具有硕士研究生以上学历，有3年以上在国内外大型企业或知名高校、科研机构、金融机构关键岗位从事研发和管理工作的经历，为省级高级专家、省级有突出贡献的中青年专业技术人才、享受国务院政府特殊津贴人员，在本领域有较高的知名度，得到同行专家认可，并取得了较突出的业绩。

3、拥有高级职称或国际公认的执业资格，身体健康。

三、引才渠道和方式

　　坚持“请进来”和“走出去”相结合，邀请域外人才来我市考察交流，组织市内用人单位赴发达国家和地区开展引才活动，不断创新引才方式，拓宽引才渠道，提高引才成效。

1、项目引才。把项目作为人才引进的主要平台，重点围绕市领导包保的投资亿元以上重大建设项目和省、市组织的重大招商活动，同步开展引才活动，促进重大建设项目与人才引进的有效对接。

2、园区引才。鼓励和支持各开发区、产业园区不断完善引才政策，加大人才扶持力度，吸引一批带技术、带项目、带资金的创业人才来我市投资兴业。

3、基地引才。集中力量打造一批以各类产业园区和企业、高校、科研院所等为依托的省、市两级人才创新创业基地,鼓励人才基地加快引进人才。

4、展会引才。依托我省“东博会”、“农博会”、“汽博会”等大型展会，通过举办或参与高端论坛、企业家沙龙、人才专场招聘会等形式推进人才交流，拓宽引才平台。

5、委托引才。积极争取上级支持，委托省里有关部门、省内高校与省外高校、科研院所等高端人才集聚机构进行引才，提高引才的影响力和公信力。

6、猎头引才。与知名人才中介机构、猎头公司建立合作关系,定期提供我市急需紧缺人才需求目录，通过座谈交流、供需见面等形式，搭建用人单位与中介机构深入联系的平台，提高引才效率。

7、媒体引才。利用各级电台、电视台、报纸等媒体，“中国国家人才网”、“吉林省引进高层次人才信息交流平台”等平台等，发布我市人才需求信息，拓展对外引才渠道。

四、支持政策

依据《吉林省引进高层次创新创业人才实施办法》（吉办发[2008]35号）、《四平市引进高层次人才试行办法》（四发[2011]12号）、《四平市利用公共资源激励企业纳税大户试行办法》（四政办发[2011]26号）等有关政策文件规定，对引进高层次创新创业人才提出如下优惠政策。

1、对于创业人才，市、县两级工业和信息化、发改、科技等部门要积极向省争取省级支持中小企业和民营经济发展专项资金等方面的资金支持。经论证审批，根据项目投资需求，由企业落户园区通过提供风险投资、担保贷款等方式，协调解决不低于50万元的创业投资。此外，财政还给予每人（团队）不低于20万元的一次性资助。市直引进的人才，由市财政支付；铁东区、铁西区、辽河农垦管理区、红嘴开发区、四平经济开发区引进的人才，由市财政和当地财政各支付50%。各县（市）、公主岭国家农业科技园区、公主岭开发区引进的人才，由市财政支付30%，当地财政支付70%。

　　2、对于创新人才和现代服务业人才，给予每人（团队）10万元的一次性资助。市直引进的人才，由市财政支付。铁东区、铁西区、辽河农垦管理区、红嘴开发区、四平经济开发区引进的人才，由市财政和当地财政各支付50%。各县（市）、公主岭国家农业科技园区、公主岭开发区引进的人才，由市财政支付30%，当地财政支付70%。

3、引进人才从事技术成果转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。引进人才拥有的知识产权经评估作价后，可作为注册资本。企业引进人才的购房补贴、安家费、科研启动经费可列入成本核算。

4、对“星期天工程师”人才，本着谁受益谁出资的原则，由财政根据其贡献大小，对用人单位引才给予一定数额的一次性资金补贴。

　　5、对于引进的高层次人才，市人才办积极向省推荐“吉林省高层次创新创业人才引进计划”人选，争取省里政策支持。按《吉林省关于引进人才享受特定生活待遇的暂行规定》，享受有关生活待遇。优先推荐为国务院特殊津贴、省高级专家和省中青年有突出贡献专家候选人选，优先申报省和国家级项目，优先推荐省科学技术奖等奖项评选。

6、加大四平市高层次人才奖励力度。对在我市经济发展中作出重大贡献的高层次人才，由市委、市政府授予荣誉称号并根据贡献大小给予奖励。同时对引进高层次人才的先进单位和个人也要给予表彰和一定的资金奖励。

7、满编的事业单位因工作需要引进高层次人才，由主管部门向机构编制部门提出申请，经市编委会同意和省编办批准，可通过使用机动编制的方式调入，待消化冗员出现空编后，编办收回机动编制。专业技术岗位已满的，可向政府人力资源和社会保障部门申请特聘岗位，聘任后享受相同岗位人员待遇。

8、引进人才享受《四平市利用公共资源激励企业纳税大户试行办法》规定的有关医疗保健、交通、通讯、文化体育、子女入学等方面全部优惠待遇。对于创业人才，由落户园区提供不少于100平方米住房公寓，三年内免收租金。

9、对于特需、关键的人才，实行一人一策、一事一议，给予特殊支持政策。

五、引才程序和认定办法

1、开展需求调查。围绕全市重点产业领域、重大建设项目，企业、高校、科研院所、医疗机构、开发区、产业园区等对高层次人才的需求情况调查，由市人才服务中心建立健全运转顺畅的人才需求动态调查机制，定期分析人才需求，建立人才需求信息库。

2、发布引才公告。编制引才目录，通过各人才中介机构、人才市场网站以及海外专业协会网站向省内外广泛发布。

3、开展引才对接。组织开展各种类型的高层次人才招聘活动，加大宣传和扶持力度，鼓励和支持市内各用人单位采取多种形式开展引才对接，推进引才工作进展。

4、组织推荐申报。用人单位与拟引进人才达成意向后，由各用人单位、开发区、产业园区负责引才申报。其中，中省直、市直单位，省级以下开发区直接向市人才办推荐申报;其它用人单位和省级以下开发区的申报人员，按属地管理原则，经县（市）区、辽河农垦管理区党委组织部门初审合格后，统一向市人才办推荐申报。对于符合“吉林省高层次创新创业人才引进计划”条件的人员，由市人才办向省人才办推荐申报。

5、认定引进人选。市人才办组织专家评审组对申报的引进人才的管理能力、研发水平进行评审把关，形成推荐意见。市人才工作领导小组会议审核确定引才计划人选名单，下达资助计划。

6、落实资助政策。市财政局核拨引才资助资金，市人才办协调相关县（市）区、部门落实政策待遇，做好引才政策的督查和指导。

六、组织保障

1、加强组织领导。按照《市委常委包保十项人才重点工程的实施意见》要求，由市委常委、组织部长郭文培同志包保此工程。在市人才工作领导小组的领导下，由市委组织部牵头，成立四平市高层次人才引进计划领导小组，成员单位由市人社局、市科技局、市农委、市经合局、市教育局、市文化局、市卫生局、市商务局、市住建局、市发改委、市工信局、市金融办、市外事办、市编办、市人才服务中心、各县（市）区、各开发区组成。领导小组下设办公室，设在市人才办，负责日常工作。各县（市）区成立相应领导机构，加强对此项工程的组织领导。

2、明确工作责任。科学分解人才工程任务，层层落实工作责任，市人才办负责总协调，定期研究调度、检查指导、总结汇报。各成员单位每年至少要引进1名高层次人才，作为我市高层次人才引进计划申报人选。

3、科学组织实施。高层次人才引进计划第一阶段从2012年3月启动，2014年12月结束。各有关部门要根据工程总体安排和部署，科学安排时间进度，组织实施有针对性的引才活动。各县（市）区要根据全市统一计划，在认真调研的基础上，对本地高层次人才引进进行系统研究和科学谋划，按要求全力组织实施。对文化、教育、卫生等人才工程涉及的人才引进工作，统筹考虑、统筹安排。

4、保证经费支持。市人才开发资金和县（市）区财政要按照省、市引才文件要求，保证各自承担经费的落实。

5、营造良好环境。各地、各部门要切实采取得力措施关心扶持引进人才创新创业，在人才服务、项目建设等各个环节建立“绿色通道”，为引进的人才提供优质高效服务。各级新闻单位要集中对引进高层次人才工作的意义、目标任务和要求进行全方位宣传。及时宣传和总结我市引才工作经验和成果，重点加大对引进人才所作贡献的宣传力度，切实增强示范带动和引领效应。丰富宣传手段，加大宣传覆盖面，努力形成社会各界广泛关心和参与引进人才的浓厚氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

­­ 四平市人才工作领导小组办公室　　　　　2012年2月29日印发

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（共印300份）