中国青年报：您认为高层次人才回国的趋势怎么样？

王辉耀：“千人计划”实施至今，已经吸引海外高层次人才3300多人回国，在全国产生了极强的示范带动作用。高层次人才是否能持续现在的回流趋势，他们回国后能否留得住、用得好，取决于我国人才制度的进一步放开和人才发展环境的改善。新加坡内阁资政李光耀曾说，美国是在70亿人口中寻找人才，中国是在13亿人口中寻找人才，其中的差距不言而明。现在美国已经开始走出金融危机，正在考虑实施美国30多年来最大的人才移民政策变革，如果通过，中国将面临更为严峻的人才流失的挑战。给中国留下的国际人才政策改革和调整的时间有限，必须奋起直追。

中国青年报：在人才政策上，您觉得有哪些需要补充完善的？

王辉耀：我建议扩大引进人才的种类：第一，建议扩大学科范围。我国不仅要重视吸引理工科人才和科研型人才，也要吸引社会科学和管理类人才回国，以推动我国文化与世界的接轨，提高我国文化软实力。

第二，建议扩大非华裔外籍人才比例，现在“千人计划”中的专家大多数是海外华人华侨，非华裔外籍专家只有100多位。外籍人才更能深入了解某一领域在其母国的发展状况，可能带来更多的前沿信息和更广的国际人脉网络，而且外籍人才比例是衡量一国科技领域甚至是城市和地区发展国际化程度的很重要的指标。我认为今后几年我国的非华裔外籍人才数量至少应该达到1000人，这样可以带动更多的国际人才来中国发展。

第三，要加大对青年人才的吸引力度，据统计，目前我国“千人计划”专家年龄普遍偏高，40～60岁的人才超过一半，青年人才的比例不足5%。

第四，团队对个人专业技能的发挥至关重要，要注重引进团队。现在只引进专家，没有助手和团队，就像红花没有绿叶扶，影响专家个人能力的发挥。

中国青年报：对于吸引更多高层次人才回国，您还有什么建议？

王辉耀：第一，降低人才流动的壁垒。在人才签证方面，我建议取消华人回国需要中国发出邀请函以及华侨回国定居需要侨办审批的规定，为近5000 万华侨回国提供便利，增进他们对故土的认同感。在目前没有双重国籍政策下，针对各项记录良好、原籍是中国的海外华人，以及海外出生、符合高层次人才认证条件的华裔高端人才、进入中国工作与投资的外国高层次人才都简化签证审批手续。这样既节省政府相关部门的工作成本，也有利于引进外才与外资，推动人才环流。

第二，降低绿卡的门槛。目前，一年来华工作的外国专家、学者达到30万人次以上。随着中国融入全球化，还会有大量外国公司、外国人才来中国发展。同时，还有年增速超过30万、总数超过200万的留学人员，近5000万的海外华人华侨。未来10年申请中国绿卡、入籍中国的诉求将是巨大的。我国每年人才绿卡应根据实际情况需要适当调整，在设定年度上限总额的基础下，总额应在移民国家和欧洲传统发达国家之间，大约为5万到10万。

第三，需加强重视和充分发挥留学人员的智力密集作用，给全世界的留学人员发出一个他们受到党和国家更多重视的信号。中国留学人员群体对公共政策事务的影响，还很少体现在参政议政上。目前，在全国人大、全国政协各专门委员会，留学人员的比例偏低。各民主党派也没有太多留学人员特别是体制外的留学人员的参与。应该发挥留学人员参政议政的作用，我建议在政协中专门设立针对留学人员参政议政的界别。

第四，创新机制改善环境，确保高层次人才进得来留得住。改善人才发展的环境，是用好高层次人才的重要前提，也是发达国家积极探索的重要命题，美国、日本、英国、俄罗斯等都在这方面做出了重大实践，比如，建立国家风险基金与担保机制，完善创新创业环境、建立国际人才薪酬激励体系，完善人才激励环境、放宽留学人才、海外人才进入政府工作的限制等。我国需要尽快出台政策，对留学回国人员及外籍人员的子女就学、升学问题做出具体规定