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2011年全国工会开展“金秋助学”活动和“困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动” |
| 2011年10月13日 博士招聘网 |
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今年6月份开始，全国各级工会组织开展了金秋助学活动和困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动。活动得到各级党委政府的高度重视和社会各界的大力支持，取得了显著成效，赢得了广泛的社会赞誉。活动至9月中旬已正式结束，据统计，本次活动共筹集资金9.8亿元，比去年增长10%，发放助学款9.4亿元，资助困难职工和困难农民工子女68万人（其中困难农民工子女20.7万人）；为困难职工家庭高校毕业生提供实习见习机会10.6万人次，向困难职工家庭高校毕业生提供就业技能培训7.2万人次，提供创业指导6.1万人次，创业培训4.4万人次，为 2771人提供小额担保贷款3769万元，帮助6.4万名需援助的困难职工高校毕业生实现就业。
据全总工作人员介绍，各级工会做到“三个结合”，最大限度发挥工会作用，努力保证困难职工家庭上学子女享受公平教育和均等就业的机会。今年活动最大的特点，就是各级工会积极推动助学活动和阳光就业行动纳入到政府助学和就业体系中，使工会助学活动与国家助学体系相结合，把促进教育公平与促进就业机会均等统一起来，把解决困难职工家庭子女上学难、就业难作为工会帮扶工作的重要内容之一，最大限度发挥工会拾遗补缺作用，努力保证每一个困难职工家庭上学子女享受公平的教育和就业机会。一是将工会的助学活动与国家助学体系相结合，使工会帮扶工作成为国家帮扶制度的重要组成部分。各级工会以贯彻落实教育兴国和人才强国战略为动力，深刻理解新形势下开展好助学活动和促进高校毕业生就业工作的重大意义，正确认识金秋助学活动和阳光就业行动是实行国家帮扶制度、协助党委政府做好发展教育和促进就业工作的重要举措，积极推动工会助学和阳光就业活动纳入到当地政府促进教育和就业的民生工程之中，与教育、人社、民政、共青团、妇联、慈善总会等部门做好衔接，分工协作，在社会管理和公共服务中发挥作用。吉林省工会紧紧以省委实施“三帮扶”（帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织）为契机，从推动振兴吉林发展、保障和改善民生工作大局出发，及时把工会“金秋助学”和“阳光就业”活动纳入到“三帮扶”中。四川省将工会金秋助学活动纳入省委、省政府民生工程目标管理，构建“党委领导、行政支持、工会运作、上下联动”的社会化助学格局。二是将金秋助学活动与困难职工高校家庭毕业生阳光就业行动相结合，实现促进教育公平与促进就业机会均等相统一。全国各级工会组织坚决贯彻党中央、国务院关于做好高校毕业生就业工作的一系列决策部署，将金秋助学活动与困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动结合起来，根据困难职工家庭高校毕业生有继续深造、就业或创业等不同意向，进行针对性的帮扶，在开发岗位、落实政策、鼓励创业、技能培训、就业服务等方面采取一系列促进就业的举措，各级工会为困难职工家庭高校毕业生共举办4893场就业招聘会，提供就业岗位60.3万个；运用国有大中型企业、劳模企业、社会爱心企业及公益性岗位等资源，提供11.2万个就业岗位。宁夏工会通过28个“工字号”创业就业服务中心和大学生就业见习基地，提供就业服务和小额借贷款等方式开展阳光就业行动。陕西各级工会充分发掘结合用人单位需求，积极向困难职工家庭高校毕业生提供有针对性的创业培训和技能培训服务，配合劳动部门做好职业技能鉴定，对符合条件的毕业生给予技能鉴定补贴。三是将解决困难职工家庭子女上学难、就业难问题与帮助困难职工家庭脱贫致富相结合，使工会帮扶工作在协助政府做好反贫困工作上发挥最大作用。各级工会组织把金秋助学和阳光就业活动作为工会帮扶工作的重要内容之一，一方面以解决子女上学难、就业难来保障困难职工家庭生活，防止因子女上学困难而陷入贫困陷阱。另一方面又围绕保障困难家庭基本生活、防止边缘群体陷入贫困、帮助困难家庭脱困等目标，通过加大对困难职工家庭的帮扶力度，积极协助政府做好反贫困工作，帮助他们从根本上摆脱贫困。四川省金秋助学被纳入工会困难职工帮扶体系，作为全省工会“惠民行动”的重点工作目标狠抓落实。黑龙江省北安市总工会将贫困大学生的下岗父母纳入就业培训工程，提供家政服务培训，将培训合格者送到家政服务公司就业。江西省各级工会还建立了特困大学生跟踪帮扶制度，由单纯助学变成对家庭的全方位救助帮扶。
实现“三个覆盖”，最大限度扶贫解困，充分发挥好工会助学和促进就业的拾遗补缺作用。
今年各级工会组织着重在国家“奖、勤、减、免、贷”家庭经济困难学生资助体系的基础上突出“补”字，主要覆盖国家助学体系没有覆盖的边缘群体，注重与政府有关部门、高校的衔接，更多关注资助体系的普惠性，让应得到资助的人都得到资助。一是延伸助学链条，增加帮扶环节，覆盖入学救助、在校帮扶、就业援助全过程。各级工会将助学活动延伸到入学前和毕业后，推行调查摸底、政策宣传、入学救助、在校帮扶、就业协助的全程链条式帮扶，实现对困难职工子女上学、就业“一条龙”服务。高考一结束，各地工会立即对困难职工家庭子女高考情况摸底调查，宣传国家助学政策并积极帮助他们落实有关政策，帮助他们解决入学前的交通费、生活费等费用，入学后帮助他们申请享受助学政策。还建立健全全程跟踪制度，和受助学生联系，了解他们生活状况和学习情况，帮助他们解决上学期间的各类困难；对困难职工家庭高校毕业生，帮助他们解决求职过程中的交通、培训、食宿、职业介绍等费用，各级工会为5.4万名困难职工家庭高校毕业生发放了求职补贴。上海长宁区工会推动“一人一卡”制度，为每一个受助学生建档立卡，从入学救助向全程救助转变。重庆市江北区加大对国家生源地贷款政策的宣传力度，积极会同区民政局为困难大学生出具困难证明，帮助学生落实助学政策。天津市各级工会根据困难职工家庭高校毕业生就业愿望和自身条件，通过免费职业介绍、实施技能培训、提供创业培训、联系用工单位等方式，提供有针对性的就业帮扶。二是关注低收入边缘家庭，拓展帮扶对象，覆盖困难职工（农民工）家庭上学子女全群体。今年活动主要针对三类群体，即国家助学体系覆盖不到的困难群体、接受政府资助后生活依然困难的群体以及高校毕业生。各地工会组织力量进行入户调查，切实把家庭经济困难的学生纳入资助范围，重点特别关注外来务农子女上学问题，一方面对困难农民工子女提供助学金，各级工会共资助困难农民工子女20.7万人，发放助学款 2.6亿元；另一方面积极推动农民工子女纳入当地教育规划，切实解决他们上学难问题。北京市总工会继续将政府救助政策尚未充分覆盖到的大学二年级及以上年级的困难职工子女，以及当年考入中等教育的困难职工子女纳入助学范围。陕西省总工会对政府未覆盖到的困难职工和困难农民工子女助学提供1000元的兜底资助。青海省工会在国家免除贫困生学费并给予1500元生活补贴的基础上，再给予每人1500元生活补助。三是丰富助学形式，扩充帮扶内容，覆盖教育、就业、生活全方位。各级工会把由单一的经济救助向就业、心理、家庭等全方位帮扶转变，形成“职工帮困—子女助学—实习就业—家庭脱困”的多种助学模式，对一些经政府救助后仍然困难的学生再进行补充救助，确保他们能够正常上学和生活。江苏省江阴市总工会建立“结对助学+勤工俭学+推荐就业”的“链式帮扶”机制，在资助困难职工家庭子女上学的同时，在暑期介绍贫困学子参加勤工俭学活动，通过锻炼提高能力和把握在勤工俭学过程中的种种契机，为以后就业创业奠定基础。
健全“三个机制”，最大限度凝聚社会力量，推动全社会形成关注教育、关爱困难学生的工作合力。
各级工会进一步推进工作思路的转变，探索新形势下工会助学活动的特点和规律，建立健全金秋助学长效机制，调动社会各方面参与助学活动的积极性和主动性，探索更注重于成果与效率的“项目化”帮扶方式，充分利用跨区域帮扶网络，在助学活动中开展全方位、深层次的合作。一是广泛调动社会各方面积极性，探索资金筹集新渠道，建立助学资金保障机制。各级工会采取争取财政支持、加大工会经费投入、发动社会捐助等办法，多方筹措资金，建立助学资金稳定筹集渠道。各地探索用单位或个人与贫困学生结对帮扶、对口资助、劳模爱心帮扶、企业冠名资助等新形式开展募捐，动员党员干部、劳模、爱心企业家进行“一对一”、“群对一”、“点对点”帮扶，广泛动员社会力量参与助学活动，活动期间共募集社会捐助2.2亿元，各级工会投入3.5 亿元。河南省各级工会通过动员会、报告会、学生座谈会和媒体宣传等形式，广泛动员社会各界投入助学活动，全省共筹集助学资金8308万元，其中捐资10万元以上的单位59家。重庆市总工会与重庆银行签订了“金秋助学”战略合作协议，连续5年筹资2000万元，资助全市近一万名困难职工家庭子女上大学。上海市长宁区通过区总工会建设的创业者联合会，向业主发出助学倡议，提升助学帮扶实力。常州市全国劳模曹德法拿出30多万元用于资助困难劳模的子女上大学,省劳模张强生出资100万元设立劳模关爱基金，用于资助困难农民工子女上学。二是着重提高助学活动社会效果，探索“项目制”运作新方式，建立帮扶工作绩效评估机制。为提高助学活动资金使用效率和社会效果，北京、黑龙江、湖南等地工会积极探索项目制资金运作方式，从策划、筹款、救助、监管、评估形成系统化的管理模式，并纳入工会综合绩效考评体系和年度考核管理目标，形成重激励、硬约束、严考核的考核和监督机制。黑龙江工会在助学项目实施程中进行跟踪问效和验收评定，评定结果列入年度考核重要内容。株洲市工会坚持“三个100%”，即对申请表进行100%审查，深入社区和受助学生家庭100%核实，对审定后的助学名单100%公示。三是强化跨区域帮扶网络，探索互动、互联、互补的助学新模式，形成生源地、高校所在地和就业地工会协作帮扶机制。地方工会与高校工会协同动作，对在外省市上学的困难职工子女，生源地工会提供其家庭信息情况，帮助解决困难职工子女的生活困难，高校所在地工会帮助困难职工子女落实政策，提供勤工助学岗位，对高校毕业生提供技能培训和就业服务等，并及时与生源地工会交流信息，各级工会还为4.3万名困难职工家庭大中专毕业生落实就业扶持政策。四川省总工会与省教育厅共同向全国高校致函，请求协助解决川籍困难职工子女申请助学贷款和落实勤工俭学岗位，使400多名川籍大学生可以优先申请到助学贷款和落实勤工俭学岗位。上海市将困难职工家庭高校毕业生纳入工会职介网络系统，及时向困难职工家庭高校毕业生提供点对点的就业援助服务，帮助困难职工家庭高校毕业生就业。
树立“三个导向”，最大限度让受助学子感受到党和政府的关怀和全社会的温暖，培养他们成为具有社会责任感和使命感的人才。
各级工会在长期的家庭经济困难学生资助工作中，坚持“以人为本，资助育人”的工作理念，始终把经济资助与学业帮助、人文关怀、能力培养相结合，使助学活动真正成为一项暖心工程、德育工程和育才工程。一是引导受助学生树立正确的世界观和价值观，热爱生活，增强他们战胜困难的信心。各地工会积极开展受助学生暑期教育活动，参观红色景区，使受助学生接受革命传统、爱国主义和人文精神教育，帮助他们树立正确的世界观和价值观。建立与受助学生联系制度，主动关心其在校的学习、生活、就业等情况，通过开展座谈会、联谊会等活动，与他们进行必要的思想沟通和感情联络，帮助他们保持健康的心态，增强战胜困难的信心。一些地方工会帮扶中心还通过请心理专家开设心理讲座，为经济困难学生进行心理辅导，帮助其克服自卑情绪。石家庄市总工会还宣传困难职工子女自强不息的感人事迹，把受助的困难学生称为“希望之星”，鼓励困难学子常怀自强之志。二是引导困难学生培养积极向上的精神，勤奋学习，激励他们拼搏奋斗的志气。各地工会通过设立助学金、奖学金种形式鼓励受助学生刻苦学习。如河北省工会对学习优秀的困难学生予以倾斜性救助，邢台市总工会通过设立“勤奋助学金”，对在校期间被所在大学授予年度“三好学生”、“优学生干部”和“模范团员”称号的颁发“勤奋助学金”，以激励和鞭策受助学生刻苦学习。天津河西工会多年助学的杜蕊同学在仅有8平米的家中长期坚持勤奋学习，今年以优异成绩考入天津财经大学，区总工会组织受助学子到家中进行学习交流。近几年，在石家庄市工会助学的1006名“希望之星”中，15人攻读博士硕士研究生，21人加入中国共产党，362人由于品学兼优申领到奖学金，651人走上工作岗位并成为工会工作积极分子。三是引导困难学生树立报效祖国的情怀，回报社会，增强他们立志成才的能力。各级工会积极搭建学生投身公益的平台，组织形式多样的志愿服务，组织召开受助在校学生或已毕业学生社会实践活动，引导受助学生回馈社会。如湖南基层工会组织受助对象参与志愿者活动，帮助他们联系暑期实习工作，通过这些活动帮助他们学会奉献与感恩，增强实践能力，丰富暑期生活。重庆市工会着力培养和鼓励受助学生知恩感恩、回报社会的情操，工会助学的复旦大学学生熊露丹积极投身公益活动，为重庆一所贫困学校筹建了校医务室、装扮了微笑图书室，为当地村民进行了医疗卫生常识的宣传普及、慰问敬老院等活动，将“金秋助学”的爱心广泛传递给需要帮助的人群。 |
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